近年来,因婚恋家庭纠纷导致的“民转刑”案件易发多发。田坪坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,全面推行婚恋家庭矛盾纠纷“五变”工作法,实现了精准化、制度化、规范化化解,2025年化解婚恋家庭纠纷169件,预防极端案事件2起,化解率98.8%,连续48个月命案“零”发生,全镇社会治安形势持续向好。
建一套统筹机制,“乏力”变“合力”
一是分级管理机制。制定了婚恋家庭矛盾纠纷蓝色、黄色、橙色、红色分级预警处置实施方案,根据不同等级进行预警、处置,做到精准处置。二是危机处置机制。发生橙色以上较高风险等级纠纷,立即启动风险危机管控机制,依法开展干预处置。公安机关及时查处相关违法犯罪行为,依法下达《家庭暴力告诫书》;妇联及早介入开展法律咨询和服务;协调大龙法院依法签发人身安全保护令,开展家事调查、案后回访,严防家暴发生、矛盾升级。三是首调负责机制。行政村全覆盖配备专职调解员,建立专职+兼职,即:调解员+综合网格长、联户长的联动机制负责日常调解,形成了协同共推、齐抓共管的系统治理格局。
编一份排查指南,“被动”变“主动”
一是划出重点精准排。对有家暴史、吸毒史、三级以上精神障碍患者、重组家庭、上门女婿、大龄单身、两地分居等易发常发人群,重点关注、重点排查。二是对照表现精细排。在指南中梳理出性格突然改变、经常夜不归宿、穿着发生变化等家庭婚恋纠纷常见表现,群防群治,对照表现不漏一户一人全面排查。三是紧扣线索精确排。对县级综治信息系统推送线索,以村每日、乡镇每周开展排查研判,确保隐患排查“日常管、管日常”,精准解决了村级抓重点、懂表现、会排查的问题,形成了点线结合、条块互动的综合治理方式,确保婚恋家庭纠纷全面掌握。
创一个化解体系,“担心”变“放心”
一是熟人调处。村级实行亲属+网格员调解+五老调解+专职调解+法律明白人等的“5+X”多员参与、多方调解方式,真正做到聚力破解、协力防范、合力处置。二是专业调处。镇级建立“基层人民政府+人民法庭+派出所+综治中心+司法所+村两委+人民调解组织+行业部门”的模式,实行村级上报、综治派单、行业牵头、多方联动,破难题。三是攻坚调处。运用“3211”纠纷调解制度,首先由村级进行“3”次初级调解。不成功的由行业或综治中心牵头进行“2”次联合调解,调解成功的,由村级综治中心开展“1”次回访;仍未解决的,协调县级部门组建攻坚专班解决,确保小事不出村、大事不出镇。
建一组预防体系,“末端”变“前端” 一是自治促微治理。不断强化村级组织的战斗力和凝聚力,通过村级组织引导不断提升群众“自我管理、自我服务”的能力,按照党建强村、产业富村、和谐兴村的思路,将群众凝聚到共奔小康的康庄大道上来,最终实现农村社会治理提升,切实从村级大环境上减少命案发生的可能。二是法治促大稳定。扎实开展普法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动,对重点村寨、重点行业、重点场所以及重点人员加大与命案相关的法律知识宣传力度,确保“讲有权威、宣有力度”。三是德治促久安定。把农村公序良俗、道德新风写入新修订的《村规民约》中,建立村民遵纪守法依规“红黑榜”,结果应用产业分红差异化管理、村级集体经济分红、产业发展扶持政策等方面,以适度的经济惩罚,激励引导村民崇德向善。结合精神文明创建活动,加大好人好事宣传报道,加大“好儿媳”“好公婆”和“最美玉屏人”的推荐评选力度,切实通过选树道德模范促进乡风文明建设,推动农村社会长治久安,最大限度减少命案发生的可能。