2026.05.28

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作者 | 第一财经 缪琦

为了更好地支持年轻人的全方位发展，上海率先立法推进青年发展型城市建设。

5月27日，上海市人大常委会第三十次会议表决通过《关于促进青年发展型城市建设的决定》（下称《决定》），并将于2026年6月1日起施行。这是全国首部相关领域的省级立法。

作为我国超大城市之一，上海的青年在创新创业、职业发展、住房安居、婚恋养育、家庭照顾等方面面临诸多现实压力。为此，《决定》聚焦青年就业、创新创业、人才引育、安居保障、婚恋养育等重点领域，积极回应青年的“急难愁盼”，进一步提升青年发展工作的系统性、整体性和协同性，从而营造有利于青年成长成才的良好生态，为城市高质量发展汇聚强劲青春动能。

《决定》共十八条。其中在支持青年就业创业方面，明确创造更多有利于青年实现价值的职业机会，畅通技能人才职业发展通道。同时倡导崇尚创新、宽容失败，着力为青年创业者提供便捷的政策咨询和创业指导服务，支持和鼓励青年在科技创新中发挥骨干作用。另外，还将加快建设青春经济集聚区，培育青春经济特色商圈、商街、商场等，助力文商旅体展融合发展。

近年来，愚园路、大学路等街区涌现出不少青年店主，也形成了青春经济的集聚。上海团市委副书记徐豪表示，集聚区并非凭空而来，其本身也是市场自然形成的结果。接下来他们将继续发挥好“有效市场+有为政府”的组合拳作用，针对青春小店主理人等创新创业主体，在创业空间、创业服务、开店支持、品牌培育、宣传推广等方面推出支持政策。

在住房和婚恋方面，《决定》提出，完善多层次安居服务，对符合条件的对象提供租房补贴，加大住房公积金对青年租房、购房的支持力度，推动在青年就业集中区域、轨道交通站点周边等加大保障性租赁住房供给。同时加强青年婚恋服务，推动完善生育支持政策体系和激励措施，扩大普惠托育服务供给，进一步构建生育友好型社会。

根据市房管局相关规划，“十五五”期间，上海将持续加大保租房供给，再安排新增供应25万-27万套（间），并计划新增供应“新时代城市建设者管理者之家”床位12万张以上，累计将达20万张。

真正的创新策源地，必然要面向全球人才。为此，《决定》一方面将加大重点领域、重点区域引才支持力度，优化高效便捷的落户服务体系，吸引更多海内外优秀青年选择上海、扎根上海；另一方面还将建立完善开放多元、互联互通的国际化青年交流机制，促进青年参与全球治理，鼓励和吸引海外青年来沪旅游、学习、创业。

微信编辑 | 格蕾丝

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